ІНФОРМАЦІЯ ПРОКУРОРА

ІНФОРМАЦІЯ ПРОКУРОРА

про стан законності та заходи щодо її зміцнення на території Мукачівського району (в порядку ст .5 1 -1 'Закону України «Про прокуратуру»)

 

         Прокуратурою Мукачівського району відповідно до вимог сі. 51-1 Закону України «Про прокуратуру», з метою інформування населення району на відкритому пленарному засіданні сесії Мукачівської районної ради, вивчено стан законності, протидії злочинності та корупції у першому півріччі 2014 року, вжиті прокуратурою та іншими правоохоронними органами заходи щодо зміцнення законності, а також результати їх діяльності на території району.

         Протягом першого півріччя 2014 року з мстою підвищення ефективності координаційної діяльності правоохоронних органів району щодо протидії злочинності та корупції при прокуророві району проведено 1 координаційну нараду, на якій розглядалися актуальні для району питання про виконання правоохоронними органами антикорупційного законодавства, захисту громадян від злочинних посягань, передусім проти життя та здоров'я особи, власності, протидії злочинам у сферах службової та господарської діяльності, профілактики кримінальним правопорушенням серед неповнолітніх, вчиненим групою осіб,  у стані алкогольного сп'яніння та особами, які раніше скоювали злочини.

         На нараді розроблялися та приймалися конкретні узгоджені заходи, направлені на протидію злочинним проявам, виконання яких дало певні позитивні результати.

         Так, протягом першого півріччя 2014 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань всього зареєстровано 650 злочинів, проти 1118 за аналогічний період 2013 року (-41,9%), з них 111 тяжких злочинів, проти 172, зареєстрованих за 6 місяців 2013 року (- 35,5%).

         Зокрема, в порівнянні з аналогічним періодом 2013 року зменшилася кількість злочинів проти життя і здоров'я особи (- 30,6%), проти власності (-33,0 %), з них грабежів з 6 до 2 (- 66,7%), шахрайств з 17 до 10 (-41,2%) тощо.

         Завдяки здійсненим скоординованим заходам вдалось досягнути найбільшого по області зменшення рівня злочинності.

         Так, рівень злочинності у районі складає 36,5 кримінальних правопорушень на 10 тис. населення, тобто - 34,1 % в порівнянні з аналогічним періодом 2013 року.

         Разом з тим, відбулося зростання кількості злочинів проти громадської безпеки та моральності (з 6 у 2013 ропі до 9 у 2014).

         Аналізом вказаної ситуація встановлено, що зростання кількості вищевказаних злочинів стало можливим внаслідок тривалих конфліктів (протягом березня червня 2014 року) між особами ромської народності в с.Великі Лучки, Мукачівського району, які супроводжувалися вчиненням ряду злочинів, пов'язаних із порушенням громадського порядку.

         Крім цього, в ході здійснення прокуратурою району нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність та досудове розслідування, протягом першого півріччя 2014 року скасовано 21 незаконну постанову про закриття кримінальних проваджень з одночасним наданням вказівок, окремо надано письмові вказівки у 55 кримінальних провадженнях, внесено 7 подань про усунення порушень законодавства в роботі Мукачівського міськвідділу міліції, за результатами розгляду яких притягнуто до дисциплінарної відповідальності 10 посадових осіб.

         Слід також відмітити підвищення ефективності роботи прокуратури району щодо нагляду за достовірністю ведення обліково-реєстраційної роботи в піднаглядному органі внутрішніх справ.

         Так, у зв'язку з виявленими порушеннями, протягом першого півріччя прокуратурою району надано начальнику УМВС в Закарпатській області 3 доручення в порядку ч.3 ст.30 Закону України «Про прокуратуру» про проведення службових перевірок, за результатами яких 4 працівника міліції притягнуті до дисциплінарної відповідальності.

         Так само, виявлено та поставлено на облік, шляхом внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі СРДР), 2 злочини, раніше не обліковані.

         Також, посилено роботу з нагляду за додержанням законів при проведенні оперативно-розшукової діяльності.

         Зокрема, завдяки вжитим в першому півріччі заходам, в межах ОРС реалізовано ряд оперативно-технічних заходів, в ході проведення яких документовано злочинну діяльність осіб, пов'язану із незаконним збутом психотропних речовин. В подальшому, отримані в межах ОРС відомості, стали підставою для внесення до ЄРДР відомостей про виявлене кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.307 КІІК України, в межах якого вже проведено необхідні негласні слідчі (розшукові) дії, результати яких використано в якості доказів.

         Проте, потребує активізації діяльність у сфері запобігання та протидії корупції. Так, протягом першого півріччя 2014 року до суду не передано жодного обвинувального акту про корупційне правопорушення, подання про усунення порушень Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» не вносилися, протоколи про корупційні правопорушення не складалися.

         Ситуація, яка склалася в районі у сфері запобігання корупції є незадовільною, насамперед щодо виявлення, розкриття та розслідування злочинів, пов'язаних з корупцією, а також профілактики та попередження адміністративних корупційних правопорушень.

         Не проводяться всебічні перевірки виконання антикорупційного законодавства. Поза увагою правоохоронних органів залишаються відомства, які згідно ч.7 ст.5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» повинні сприяти боротьбі з корупцією.

         Відсутня цілеспрямована робота оперативних підрозділів органів внутрішніх справ і Служби безпеки щодо ініціативного виявлення і документування злочинів, які готуються з ознаками корупції серед, контролюючих та правоохоронних органів, а також па пріоритетних напрямах (фінансово-кредитній, банківській та бюджетній системах, в агропромисловому комплексі, у сфері охорони здоров'я).

         Активізації потребує діяльність правоохоронців щодо виявлення корупційних правопорушень, передбачених новими статтями Кримінального кодексу України, за якими не притягнуто до відповідальності жодної особи.

         Не приділяється належної уваги виявленню порушень закону контролюючими органами, органами влади та місцевого самоврядування, а також суб'єктами господарювання, пов'язаних з незаконним відчуженням землі.

         Однією з основних причин низької ефективності у боротьбі з корупцією, є недостатня спрямованість оперативно-розшукової діяльності на виявлення саме таких злочинів, а також відсутність належного відомчого контролю.

         Оперативними підрозділами органів внутрішніх справ, Служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, не вживаються заходи щодо виявлення кримінальних корупційних правопорушень, які готуються, та осіб, які їх готують, у відповідності до вимог Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність».

         Саме тому, у першому півріччі 2014 році слідчими органів внутрішніх справ району не розпочато жодного кримінального провадження про корупційні правопорушення за результатами оперативно-розшукової діяльності оперативних підрозділів області.

         Протягом першого півріччя 2014 року, з метою вжиття заходів до погашення заборгованості по заробітній платі, прокурором району внесено 1 подання в Мукачівську РДА про усунення порушень вимог Закону України «Про місцеві державні адміністрації» при здійсненні контролю за дотриманням законодавства про оплату праці, причин та умов, що їм сприяють, за результатами розгляду якого притягнуто до дисциплінарної відповідальності 1 посадову особу.

         Також, з аналогічних питань проведено перевірку в Мукачівській ОДПІ, за результатами якої внесено 1 подання, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 1 посадову особу органу державного контролю.

         До Мукачівського міськрайониого суду в інтересах працівників радгосп-завод «Мукачівський» подано 8 заяв про видачу судових наказів про стягнення нарахованої, але не виплаченої заробітної плати на загальну суму 34 тисячі гривень, які судом задоволені та пред'явлені до виконання.

         За результатами проведених перевірок щодо додержання вимог закону у сфері пенсійного забезпечення, прокурором району внесено 2 подання начальнику Мукачівської ОДПІ, за результатами розгляду яких 2 посадові особи органу державного контролю притягнуті до дисциплінарної відповідальності.

         Також, прокурором району внесено 1 подання у сфері охорони здоров'я та 1 - у сфері соціального захисту інвалідів, які розглянуті та задоволені, винні в допущених порушеннях особи притягнуті до дисциплінарної відповідальності.

         Прокуратурою району у сфері економічних відносин прийнято 5 постанов про проведення перевірок, внесено 8 подань, за результатами розгляду яких до дисциплінарної відповідальності притягнуто 11 посадових осіб, у тому числі - органів державного контролю, скасовано 4 рішення органів місцевого самоврядування управлінського характеру.

         Зокрема, у бюджетній сфері прийнято 3 постанови, внесено 5 подань, з яких 1 у сфері нагляду за здійсненням державних закупівель, за результатами їх розгляду до дисциплінарної відповідальності притягнуто 5 посадових осіб, у тому числі 1 органу державного контролю, скасовано 4 рішення органів місцевого самоврядування управлінського характеру.

         У сфері нагляду за додержанням і застосування законів про державну та комунальну власність прокурором прийнято 1 постанову про проведення перевірок, внесено 3 подання, до відповідальності притягнуто 3 посадових осіб.

         У сфері оподаткування прокурором прийнято 1 постанову про проведення перевірок, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 2 посадові особи органу державного контролю.

         З питань захисту конституційних засад підприємницької діяльності прийнято 2 постанови про проведення перевірок, внесено 2 подання, за результатами розгляду яких до дисциплінарної відповідальності притягнуто 2 посадові особи.

         Протягом першого півріччя 2014 року у сфері захисту прав та інтересів держави при застосуванні законів про адміністративні правопорушення прокуратурою району прийнято 4 постанови про проведення перевірок, внесено

подання, притягнуто до відповідальності 7 осіб, з них 4 посадові особи органів державного контролю.

         Проведено результативні перевірки у сферах раціонального використання та охорони водних, лісових ресурсів та надр, поводження з відходами. Загалом, розпочато 1 кримінальне провадження, до відповідальності притягнуто 28 посадових осіб органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, в тому числі 24 органів державного контролю. Разом з тим, потребує посилення нагляд щодо законності надання у користування та використання водних об'єктів, розташованих на території району, а також нагляд щодо додержання законів органами держаної влади, місцевого самоврядування та органами державного контролю у сфері поводження і відходами.

         За період першого півріччя 2014 рок) прокуратурою Мукачівського району прийнято 3 постанови про проведення перевірок в порядку нагляду за додержанням  і застосуванням законів у сфері охорони та раціонального використання лісових ресурсів, внесено та розглянуто із вжиттям заходів 3 подання про усунення порушень вимог законодавства у сфері охорони та раціонального використання лісових ресурсів, за результатами розгляду яких до дисциплінарної відповідальності притягнуто 23 посадові особи, з яких 22 - органу державного контролю, розпочато 1 кримінальне провадження.

         У сфері охорони та раціонального використання надр прокуратурою Мукачівського району прийнято 1 постанову про проведення перевірки, за результатами якої внесено та розглянуто із вжиттям заходів 1 подання, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 1 посадову особи .

         У порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів у сфері охорони та раціонального використання водних ресурсів прокуратурою Мукачівського району прийнято 1 постанову про проведення перевірок, внесено 1 подання, до дисциплінарної відповідальності притягнуло 1 посадову особу.

         У сфері поводження з відходами прийнято 2 постанови про проведення перевірок в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів, за результатами яких внесено 2 подання, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 2 посадові особи, з яких 1  органу державного контролю.

         На забезпечення охорони прав дітей винесено 8 постанов про проведення перевірок, розглянуто із вжиттям заходів 5 подань, до відповідальності притягнуто 8 посадових осіб, розпочато 1 кримінальне провадження.

         За 6 місяців 2014 року державними обвинувачами прокуратури району прийнято участь у судовому розі ляді 110 кримінальних проваджень, в яких судом прийнято кінцеве рішення. З них 11 кримінальних проваджень з ухваленням вироку на підставі угод про примирення, 5 угод про визнання винуватості. Прийнято участь у розгляді 53 питань, пов'язаних з виконанням вироків.

         Також, державними обвинувачами взято участь у судовому розгляді 6 кримінальних справ, у 2 з яких постановлено обвинувальний вирок.

         За вказаний період державними обвинувачами прокуратури району внесено 3 апеляційні скарги на незаконні вироки суду, 2 апеляції на незаконні постанови та 3 на ухвали суду.

         Вказана інформація направляється для включення до порядку денною та розгляду на відкритому черговому пленарному засіданні сесії Мукачівської районної ради, з метою інформування населення району щодо стану законності, протидії злочинності та корупції у першому півріччі 2014 року, вжиті прокуратурою та іншими правоохоронними органами заходи щодо зміцнення законності, а також результати їх діяльності на території району.